Бюджет - 2010





ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА РАДА

Р І Ш Е Н Н Я


від 14.05.2010 року № 33-1/V
м.Черкаси

„Про обласний бюджет на 2010 рік”


Відповідно до статей 76, 77 Бюджетного кодексу України, статті 61 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” обласна рада вирішила:

1. Установити загальний обсяг доходів обласного бюджету на 2010 рік у сумі 1625248,2 тис.гривень, у тому числі доходів загального фонду у сумі 1445859,1 тис.гривень, спеціального фонду – 179389,1 тис.гривень (бюджет розвитку – 1500 тис.гривень) (додаток 1).

У складі доходів обласного бюджету врахувати обсяг:

дотації вирівнювання з державного бюджету - у сумі
319384,8 тис.гривень;

додаткової дотації з державного бюджету на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів – у сумі 21258,4 тис. гривень;

субвенцій з державного бюджету:

по загальному фонду:

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам
на виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, дітям – інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям - у сумі 617934,1 тис. гривень;

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу – у сумі 36828,8 тис.гривень;

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот – у сумі 73589,4 тис.гривень;

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв’язку та інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян – у сумі 40703,8 тис.гривень;

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам – вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом „гроші ходять за дитиною” – у сумі 6170,8 тис.гривень;

субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування у 2010 році Програм-переможців Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування 2009 року – 300 тис.гривень;

субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на завершення ремонтних робіт в закладах, що надають соціальні послуги дітям та молоді, створення яких було розпочато в 2007 році – 643,3 тис.гривень;

по спеціальному фонду:

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот – у сумі 113669,2 тис.гривень;

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування ремонту приміщень управлінь праці та соціального захисту виконавчих органів міських (міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення), районних у містах Києві і Севастополі та районних у містах рад для здійснення заходів з виконання спільного із Світовим банком проекту „Вдосконалення системи соціальної допомоги” – у сумі 1195,2 тис.гривень;



2. Затвердити загальний обсяг видатків обласного бюджету на 2010 рік у сумі 1625248,2 тис.гривень, у тому числі обсяг видатків загального фонду бюджету у сумі 1445859,1 тис.гривень та видатків спеціального фонду – 179389,1 тис.гривень за функціональною (додаток 2) та відомчою (додаток 3) структурою бюджету.

У процесі виконання обласного бюджету за обґрунтованим поданням головного розпорядника коштів дозволити Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації здійснювати перерозподіл видатків за тимчасовою функціональною класифікацією видатків в розрізі економічної класифікації в межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника окремо по загальному та спеціальному фондах. Перерозподіл бюджетних призначень за тимчасовою функціональною класифікацією видатків у межах загального обсягу головного розпорядника коштів обласного бюджету, збільшення бюджетних призначень на видатки розвитку за рахунок зменшення бюджетних призначень на видатки споживання та навпаки по загальному та спеціальному фондах здійснюються лише за погодженням з постійною комісією обласної ради з питань планування, бюджету і фінансів, з послідуючим затвердженням на сесії обласної ради.

3. Установити розмір оборотної касової готівки обласного бюджету у сумі 6000тис.гривень.

4. Затвердити обсяги міжбюджетних трансфертів на 2010 рік (додаток 4):

додаткова дотація з державного бюджету на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів – 15943,8 тис.гривень;

субвенції загального фонду:

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам
на виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, дітям – інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям - у сумі 617934,1 тис. гривень;

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу – у сумі 36828,8 тис.гривень;

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот – у сумі 73589,4 тис.гривень;

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв’язку та інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян – у сумі 40703,8 тис.гривень;

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам – вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом „гроші ходять за дитиною” – у сумі 6170,8 тис.гривень.;

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування у 2010 році Програм-переможців Всеукраїнського конкурсу проектів та програм місцевого самоврядування 2009 року – 300 тис.гривень;

субвенцію з обласного бюджету місцевим бюджетам на утримання об’єктів охорони здоров’я спільного користування бюджету м. Умані у сумі 3000 тис.гривень, м.Сміли – 335 тис.гривень, обласному бюджету Чернігівської області – у сумі 670 тис.гривень;

субвенцію з обласного бюджету на пільгове медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи – у сумі 3316,9 тис.гривень;

субвенцію з обласного бюджету на виплату обласних стипендій переможцям ІІІ етапу Всеукраїнських учнівських олімпіад з базових дисциплін та ІІ етапу конкурсу - захисту науково - дослідницьких робіт учнів - членів Малої академії наук – у сумі 113,7 тис. гривень;

субвенцію з обласного бюджету на поховання учасників бойових дій та інвалідів війни - 618,7 тис.гривень;

субвенцію з обласного бюджету на компенсаційні виплати інвалідам на бензин, ремонт, техобслуговування автотранспорту та транспортне обслуговування - 629,4 тис.гривень;

субвенцію з обласного бюджету на встановлення телефонів інвалідам І та ІІ групи загального захворювання – 38,5 тис.гривень;

субвенцію з обласного бюджету на виплату допомоги на догляд за інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу – 165 тис.гривень;

субвенцію з обласного бюджету на співфінансування міні – проектів місцевих громад для реалізації в області Програми розвитку ООН та Європейського Союзу „Місцевий розвиток, орієнтований на громаду” – 33,2 тис.гривень;

субвенцію з обласного бюджету на ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру – 70 тис.гривень, у тому числі:

Кам”янському районному бюджету – на проведення аварійно-відновлювальних робіт даху фельдшерсько-акушерського пункту в с.Куликівка – 10 тис.грн.;

Драбівському районному бюджету – на проведення першочергових та невідкладних робіт по відновленню даху будівлі Шрамківської загальноосвітньої школи – 60 тис.грн.

субвенцію з обласного бюджету для нагородження переможців щорічного всеукраїнського конкурсу "Населений пункт найкращого благоустрою і підтримки громадського порядку" за 2009 рік – 100 тис.гривень;

субвенцію з обласного бюджету для нагородження переможців обласного конкурсу на кращу сільську раду за 2009 рік – 17 тис.гривень;

субвенцію з обласного бюджету державному бюджету на виконання програм соціально – економічного розвитку регіонів – 20 тис. гривень;

субвенції спеціального фонду:

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот – у сумі 113669,2 тис.гривень;

субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування ремонту приміщень управлінь праці та соціального захисту виконавчих органів міських (міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення), районних у містах Києві і Севастополі та районних у містах рад для здійснення заходів з виконання спільного із Світовим банком проекту „Вдосконалення системи соціальної допомоги” – у сумі 1195,2 тис.гривень.

Надати право Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації за погодженням із постійною комісією обласної ради з питань планування, бюджету і фінансів з наступним затвердженням відповідних змін на черговій сесії обласної ради:

проводити перерозподіл затвердженого обсягу субвенцій між місцевими бюджетами, виходячи з фактично нарахованих обсягів відповідних пільг, субсидій та допомоги населенню;

у разі уточнення річних обсягів трансфертів з державного та місцевих бюджетів відповідно до актів законодавства і рішень про місцеві бюджети, вносити відповідні зміни до розпису обласного бюджету, проводити розподіл зазначених трансфертів між місцевими бюджетами.

Рекомендувати райдержадміністраціям та виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення використовувати субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку та інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян на оплату передбачених законодавством пільг та компенсаційні виплати по пільговому перевезенню громадян всіма видами транспорту, в тому числі залізничним.

5.Установити, що джерелами формування спеціального фонду обласного бюджету у 2010 році є:

5.1.Надходження до бюджету розвитку:

кошти від відчуження майна, що перебуває в обласній комунальній власності ;

кошти, що передаються із загального фонду обласного бюджету;

5.2. податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у розмірі 50 відсотків у разі реєстрації транспортних засобів на території області, 30 відсотків – у разі реєстрації транспортних засобів на території міста Черкаси.

5.3. Власні надходження бюджетних установ, які утримуються за рахунок коштів обласного бюджету.

5.4. 50 відсотків збору за забруднення навколишнього природного середовища.

5.5. Надходження до цільових фондів, утворених обласною радою.

5.6. 25 відсотків надходжень коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.

5.7. 30 відсотків надходжень від збору за проведення гастрольних заходів.

5.8.Повернення кредитів, наданих з обласного бюджету індивідуальним сільським забудовникам.

5.9. Повернення кредитів, наданих з обласного бюджету молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла, пеня і відсотки за користування ними.

5.10.Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування ремонту приміщень управлінь праці та соціального захисту виконавчих органів міських (міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення), районних у містах Києві і Севастополі та районних у містах рад для здійснення заходів з виконання спільного із Світовим банком проекту "Вдосконалення системи соціальної допомоги".

5.11. Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот.

Кошти спеціального фонду обласного бюджету витрачаються на заходи, передбачені рішенням про обласний бюджет, відповідно до законодавства.

Розпорядники бюджетних коштів беруть зобов’язання за спеціальним фондом бюджету виключно в межах відповідних фактичних надходжень до спеціального фонду бюджету.

Якщо обсяги власних надходжень бюджетних установ перевищують відповідні витрати, встановлені у додатку 3 до цього рішення, розпорядник бюджетних коштів передбачає спрямування таких надпланових обсягів у першу чергу на погашення заборгованості з оплати праці, нарахувань на заробітну плату, комунальних послуг та енергоносіїв.

У разі якщо відсутня така заборгованість, розпорядник бюджетних коштів спрямовує:

50 відсотків коштів - на заходи, які здійснюються за рахунок відповідних надходжень;

50 відсотків коштів - на заходи, які необхідні для виконання основних функцій, але не забезпечені коштами загального фонду бюджету за відповідною бюджетною програмою (функцією).

При цьому розпорядник бюджетних коштів здійснює перерозподіл обсягів взятих бюджетних зобов'язань за загальним фондом бюджету для проведення видатків за цими зобов'язаннями із спеціального фонду бюджету.

6. Установити обсяг повернення кредитів до обласного бюджету у сумі 227 тис.гривень та розподіл надання кредитів з обласного бюджету у сумі 227 тис.гривень (додаток 5).

7. Затвердити в складі видатків обласного бюджету кошти на реалізацію регіональних програм на загальну суму 528,5 тис.гривень (додаток 6).

8. Затвердити перелік видатків, які будуть проводитись за рахунок власних надходжень бюджету розвитку обласного бюджету (додаток 7) .



9.Затвердити планові обсяги фінансування робіт, пов’язаних із будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням автомобільних доріг, за рахунок надходжень податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (додаток 8), перелік заходів, які будуть фінансуватися за рахунок надходження коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (додаток 9).

10. Установити розмір резервного фонду обласного бюджету на 2010 рік у сумі 2736,2 тис. гривень.

11. Затвердити перелік захищених статей видатків загального фонду обласного бюджету на 2010 рік за їх економічною структурою відповідно до статті 27 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік ”:

оплата праці працівників бюджетних установ (код 1110);

нарахування на заробітну плату (код 1120);

придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів (код 1132);

забезпечення продуктами харчування (код 1133);

оплата комунальних послуг та енергоносіїв (код 1160);

виплата процентів (доходу) за зобов’язаннями (код 1200);

поточні трансферти місцевим бюджетам (код 1320);

поточні трансферти населенню (код 1340);

видатки на підготовку кадрів вищими навчальними закладами І-ІІ рівнів акредитації.

12. Розпорядникам коштів обласного бюджету забезпечити:

в повному обсязі потребу в асигнуваннях на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених чинним законодавством умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати, проведення розрахунків за електричну енергію, теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості із зазначених видатків. Установити до 25.05.2010 ліміти споживання енергоносіїв у фізичних обсягах по кожній бюджетній установі виходячи з обсягів призначень, затверджених головним розпорядникам бюджетних коштів у додатку 3 до рішення;

укладання угод на отримання послуг по кожному виду енергоносіїв у межах встановлених відповідним головним розпорядником бюджетних коштів обґрунтованих лімітів споживання. Розпорядникам бюджетних коштів при виконанні бюджету забезпечити у повному обсязі проведення розрахунків за електричну енергію, теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості з оплати вищезазначених товарів та послуг. У разі наявності у розпорядників бюджетних коштів простроченої кредиторської заборгованості з оплати комунальних послуг та енергоносіїв (код 1160) Головне управління Державного казначейства України в Черкаській області здійснює платежі загального фонду за видатками (крім захищених статей бюджету) лише після погашення такої заборгованості;

взяття у 2010 році бюджетних зобов’язань та здійснення відповідних видатків за загальним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, з урахуванням необхідності виконання зобов’язань минулих років, узятих на облік в органах Державного казначейства; за спеціальним фондом бюджету – виключно в межах відповідних фактичних надходжень до спеціального фонду бюджету.

У разі невиконання показників надходжень до загального фонду обласного бюджету на 2010 рік, визначених розписом обласного бюджету, головні розпорядники бюджетних коштів забезпечують взяття бюджетних зобов'язань та проведення витрат загального фонду обласного бюджету відповідно до встановлених бюджетних асигнувань у порядку, визначеному Головним фінансовим управлінням облдержадміністрації.

За наявності простроченої заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), стипендій, а також за спожиті комунальні послуги та енергоносії розпорядники бюджетних коштів в межах бюджетних асигнувань за загальним фондом не вправі брати бюджетні зобов'язання та здійснювати платежі за іншими заходами, пов'язаними з функціонуванням бюджетних установ (крім захищених видатків бюджету), до погашення такої заборгованості.

13. Взяти до відома, що згідно зі статтею 72 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік ” у 2010 році передача в оренду майна обласної комунальної власності здійснюється виключно на конкурсних засадах, крім майна, що передається в оренду бюджетним установам; музеям; підприємствам і громадським організаціям у сфері культури і мистецтв (у тому числі національним творчим спілкам та їх членам під творчі майстерні); громадським організаціям ветеранів; громадським організаціям інвалідів; центрам професійної, соціальної реабілітації інвалідів та центрам ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів, а також підприємствам та організаціям громадських організацій інвалідів, яким визначена доцільність надання державної допомоги відповідно до статей 141, 142Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні"; Пенсійному фонду України та його органам; державним видавництвам та підприємствам книгорозповсюдження; вітчизняним видавництвам та підприємствам книгорозповсюдження книжкової продукції, що забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менш як 50 відсотків книжкової продукції державною мовою (за винятком видань рекламного та еротичного характеру); релігійним організаціям для забезпечення проведення богослужінь, релігійних обрядів та церемоній.

14. Продовжити до 31.12.2010 термін повернення до обласного бюджету позичок, наданих Головному управлінню агропромислового розвитку облдержадміністрації в минулі роки на фінансову підтримку сільгосптоваровиробників області.

Врахувати клопотання Головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації та не нараховувати пеню за порушення строків повернення зазначених позичок.

15. Доручити обласній державній адміністрації, у разі необхідності, отримувати:

1) позики на покриття тимчасових касових розривів обласного бюджету, пов'язаних із забезпеченням захищених видатків загального фонду, в першу чергу на оплату праці працівників бюджетних установ та нарахування на заробітну плату, придбання продуктів харчування і медикаментів, оплату комунальних послуг та енергоносіїв, які в обов'язковому порядку покриваються Державним казначейством України в межах поточного бюджетного періоду за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах без нарахування відсотків за користування цими коштами з обов'язковим їх поверненням до кінця поточного бюджетного періоду;

2) середньострокові позики на суми невиконання у відповідному звітному періоді розрахункових обсягів доходів місцевих бюджетів на 2010 рік, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів та передбачені у додатку N 6 до ЗаконуУкраїни „Про Державний бюджет України на 2010 рік”, за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку без нарахування відсотків за користування цими коштамиз погашенням таких позик у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

16. Установити, що платежі за спеціальне користування надрами місцевого значення, що надходять до місцевих бюджетів Черкаської області, зараховуються:

100 відс. до бюджетів місцевого самоврядування у разі видобування корисних копалин на землях, що знаходяться у межах населених пунктів;

100 відс. до районних бюджетів у разі видобування корисних копалин на землях, що знаходяться за межами населених пунктів.

17. Доручити Головному управлінню охорони здоров’я та медицини катастроф облдержадміністрації:

до 20.06.2010 вирішити питання надання послуг гемодіалізу хворим на хронічну ниркову недостатність в обласній лікарні з частковою компенсацією витрат за рахунок коштів обласного бюджету (кошторису обласної лікарні);

в цей же термін підготувати положення про диференційовану бюджетну компенсацію вказаних послуг в залежності від матеріального стану хворих;

передбачити в кошторисах на 2010 рік по обласному кардіологічному центру капітальні видатки у сумі 620 тис.грн., обласній стоматологічній поліклініці - 428,7 тис.грн. (на ремонт даху) за рахунок коштів, виділених на утримання галузі.

18. Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації, Головному управлінню охорони здоров’я та медицини катастроф облдержадміністрації при складанні помісячного розпису асигнувань обласного бюджету на 2010 рік передбачити фінансування видатків на оплату послуг гемодіалізу (крім наданих обласною лікарнею) на друге півріччя 2010 року.

2. Додатки 1 - 9 до цього рішення є його невід’ємною частиною.

Голова обласної ради В.А.Гресь

Додаток