ЩО НЕ ПИТАННЯ - ТО ПРІОРИТЕТНЕ

В.СОЛОМ'ЯНИЙ "Черкаський край", 15 листопада 2006

Майже три десятки питань було винесено на розгляд п'ятої сесії обласної ради, яка відбулася 10 листопада ц.р. під головуванням голови облради Володимира Греся. І хоч ключовим був звіт про виконання обласного бюджету за дев'ять місяців 2006 року, ще ціла низка проектів рішень, зокрема стосовно розподілу додаткових коштів обласного бюджету, які з'явилися у зв’язку з перевиконанням його доходної частини, використання та управління майном, що перебуває в обласній комунальній власності, ходу виконання робіт по введенню в експлуатацію пускових об'єктів цього року обласної дитячої лікарні та обласного кардіологічного центру, попереднього погодження місця розташування об'єктів, мали таке ж неперехідне значення і викликали у сесійній залі палку полеміку серед представників депутатського корпусу.

Інформація, яку озвучив депутатам начальник головного фінансового управління В.Кулеша, засвідчила, що обласний бюджет цього року виконується з чималим випередженням. Зокрема, протягом дев'яти місяців до нього надійшло 698333, 1 тисячі гривень, з них власні і закріплені доходи загального фонду становлять 104893,5 тисячі гривень при завданні 103578,3 тисячі гривень, тобто за звітний період область отримала 1315, 2 тисячі "надпланових" гривень, а в цілому, порівняно з відповідним періодом минулого року, динаміка надходжень до загального фонду зросла майже на 28 мільйонів гривень або на 36,1 відсотка.

Вирішальну роль у наповненні обласної казни власними коштами відіграли податок з доходів фізичних осіб (78811,8 тисячі гривень), плата за землю (14664,9 тисячі гривень), плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, податок на прибуток підприємств комунальної власності (687,7 тисячі гривень) та інші види надходжень. І все ж левову частку обласного бюджету протягом січня-вересня наповнював Київ як міжбюджетними трансфертами, так і дотаціями вирівнювання та субвенціями. Зокрема, сума останньої становила 365 435,5 тисячі гривень. Ці кошти спрямовувалися на виконання державних програм, включаючи виплату допомоги сі-мям з дітьми, будівництво і придбання житла військовослужбовцям, пільги і субсидії населенню на оплату енергоносіїв і комунальних послуг, соціально-економічний розвиток регіонів, збереження історичної забудови міст, об'єктів історико-культурної спадщини, здійснення виплат освітянам за 57-ою статтею Закону України "Про освіту", утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування і т.д.

Увійшло сюди також фінансування будівництва та введення в експлуатацію обласної дитячої лікарні (21 мільйон гривень), виконання державної програми "Золота підкова Черкащини" (11,3 мільйона гривень), погашення заборгованості громадян за житлово-комунальні послуги в рахунок часткової компенсації витрат від знецінення грошових заощаджень (6,5 мільйона гривень), будівництва газопроводів у сільській місцевості (8,3 мільйона гривень). "Благословив" Київ придбання тролейбусів для Черкас, українських народних інструментів для закладів культури, сучасних технічних засобів навчання для шкіл тощо.

Відтак, аналізуючи хід виконання обласного бюджету, депутат Л.Майборода вкотре піддала критиці бюджетну систему в Україні, коли близько двох третин місцевих бюджетів становлять гроші Києва, а кількість трансфертів і субвенцій незабаром перевалить за тридцять. Але більшість присутніх хвилювала не стільки бюджетна кухня, яка в державі ось уже п'ятнадцять років залишається незмінною (тобто формування бюджету відбувається зверху і донизу), скільки питання розподілу додаткових коштів, які область, згідно з чинним законодавством, "наварила" собі за перевиконання дохідної частини бюджету.

Про те, що обласна рада всерйоз взялася за управління майном, яке перебуває у її комунальній власності, засвідчив проект, внесений двома комісіями: з питань планування, бюджету і фінансів та з питань приватизації, власності, підприємництва, інвестицій та захисту прав споживачів. З огляду, що це питання не лише важливе, а й вистраждане, депутати проголосували за нього без особливих застережень. Відтепер до виключної компетенції сесії обласної ради віднесено продаж об'єктів обласної комунальної власності, реорганізація, ліквідація, створення підприємств, установ та організацій, передача приміщень в оренду, концесію або під заставу, затвердження методик, інструкцій, положень з питань розрахунку орендної плати, надання пільг, відчуження основних засобів, реалізація корпоративних прав, призначення і звільнення керівників комунальних підприємств.

Якраз на пік пленарного засідання припав розгляд ситуації на двох "будовах віку" — обласній дитячій лікарні та обласному кардіологічному центрі. Аби налаштувати депутатів на "мажорний лад", їм були продемонстровані слайди, на яких відображався минулий вигляд цих об'єктів і їхній вигляд сьогоднішній, коли в названі об'єкти вкладені чималі кошти. Звичайно, контраст виявився разючим. Втім, ідилія тривала до того часу, поки депутати не дізналися, що обидва пускові об'єкти такими у цьому році не є, що на будівництві обласної дитячої лікарні, у кращому випадку, буде введено лише поліклініку. Не вдасться перерізати "червону стрічку" у кардіологічному центрі, готовність якого, якщо вірити інформації, забезпечена на 90 відсотків. Масла у вогонь додала та обставина, що ані начальник управління капітального будівництва Ю.Кулик, ані начальник головного управління охорони здоров'я Ю.Кувіта не зуміли пояснити, яке обладнання і передусім на яку суму має бути поставлене в обидві лікувальні установи. Щоправда, одна цифра в сесійній залі звучала —ЗО мільйонів. Виявляється, рівно стільки потрібно коштів, щоб здати "під ключ" обласну дитячу лікарню. Добре, що фінансування здійснюється з, держаного бюджету, чого, на жаль, не скажеш про кардіологічний центр, гроші на завершення якого, очевидно, доведеться шукати в обласному гаманці.

"Температура" розгляду будівельних проблем позначилася на розгляді земельних питань, хоч з початку нічого не віщувало біди. Депутати досить легко погодили розташування центру сервісного обслуговування під черкаською Геронимівкою, а от аналогічний об'єкт вкупі зі АЗС під Уманню зазнав фіаско. Втім, не тільки він один: чималу полеміку викликав намір АК "Миронівський хлібопродукт" побудувати під Смілою завод з переробки кукурудзи на крохмал та протеїн. З огляду на те, що йдеться про відведення земель сільськогосподарського призначення і передачу їх в оренду, депутат С.Терещук запропонував вивчити це питання більш предметно, а депутат Н.Сіренко взагалі закликала з трибуни виносити аналогічні земельні питання на аукціон і наповнювати за рахунок їх продажу обласний бюджет. Ініціативу обох депутатів у сесійному залі було почуто.