Віктор Павліченко: «Мінімум дозволів дасть максимум для розвитку підприємництва»

Газета «Черкаський край», 27 жовтня 2006 р.

Нещодавно я брав участь у роботі виїзної колегії Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, яка відбулася на базі молодіжного бізнес-центру "Модус", що в с.Виграїв Корсунь-Шевченківського району. Учасники колегії під керівництвом голови Держпідприемництва України Андрія Дашкевича провели досить зацікавлену і конструктивну розмову, під час якої були розглянуті питання про стан впровадження Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" та стану реалізації державної політики у сфері ліцензування певних видів господарської діяльності. Разом з тим, відзначалося, що малий і середній бізнес та підприємці потребують уваги і підтримки з боку держави. Виступаючи перед членами колегії, я теж намагався розібратися в тих проблемах, які виникають на шляху підприємництва і оцінити ефективність заходів державної політики підтримки даного сектора.

Ми на Черкащині спостерігаємо позитивну динаміку показників роботи малого підприємництва за останні роки, що не може нас не радувати. Наведу лише декілька статистичних показників.

У 2005 році спостерігалась тенденція щодо збільшення кількості суб'єктів малого підприємництва. Зокрема, кількість малих підприємств зросла на 1,1 відсотка і досягла 5914одиниць, чисельність підприємців-фізичних осіб - на 9,1 відсотка і становила понад 47 тисяч осіб. З початку 2006 року чисельність підприємців-фізичних осіб зросла порівняно з відповідним періодом 2005 року на 9,4 відсотка і становить 48,7 тис. осіб. Протягом 2005 року підприємцями-фізичними особами створено понад 23,4і тисячі нових робочих місць, або 70 відсотків з усіх галузей економіки, а за І півріччя ними створено більше 11,4 тис. нових робочих місць. Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств у 2005 році зріс на 14,1 відсотка і досяг майже 1,7 млрд.Агрн.і або 9,2 відсотка загальнообласного обсягу (по Україні - 5,5 відсотка).

Суб'єкти малого бізнесу відіграють відчутну роль у наповненні бюджетів усіх рівнів. Протягом 2005 року від їх діяльності зведений обласний бюджет отримав 206,9 млн.грн., що на 62,6 млн.грн. більше ніж у 2004 році. За 8 місяців 2006 року надходження до бюджетів зросли порівняно з відповідним періодом 2005 року на 38,3 відсотка і досягли 114,2 млн.грн.

Ці показники стали можливими завдяки тому, що за останні роки нам, черкащанам, вдалося багато зробити.

По-перше. Ми побудували систему взаємодії органів влади з. підприємцями. Ці функції взяли на себе структури по малому підприємництву, створені при облдержад міністрації, у районах і містах! Черкащини; торгово-промислова палата області та галузеві громадські об'єднання підприємців та,роботодавців.

По-друге. Формується інфраструктура підтримки малого бізнесу. До неї входять агентства, кредитні спілки, фонди, консультаційні служби, бізнес-центри та бізнес-інкубатори. Налагоджено взаємодію з різними міністерствами й відомствами, депутатами та експертами з метою вироблення ефективних рішень.

По-третє. Діяльність рад всіх рівнів, державних адміністрацій і місцевих органів влади спрямована на підтримку подальшого розвитку малого підприємництва. Вагомим стимулом у цьому Є його фінансова підтримка. У 2005 році на підтримку малого підприємництва з місцевих бюджетів виділено 750,3тис.грн., у тому числі з обласного.бюджету - 500 тис.грн., шд дало можливість уже в цьому році надати пільгові кредити, 20 суб'єктам підприємницької діяльності на суму 471,5 тис.грн.

У 2006 році,обласним бюджетом на зазначені цілі передбачено 300 тис.грн., бюджетами міст та районів - майже 400 тис.грн.

Виходячи з досвіду роботи і спілкування з представниками підприємницьких структур, знаю, що питання, які стосуються дозвільної системи, більше всього перешкоджають розвитку бізнесу. Підприємці знають: нерідко від різного роду служб легше відкупитися, ніж легально отримати дозвіл. Тому для вирішення цих проблем необхідно підготувати відповідну основу - знизити регуляторний тиск на підприємця, спростити систему реєстрації та одержання дозволів для здійснення бізнесу.

Саме цей напрямок, як сказав голова представництва Держпідприємництва України в Черкаській області Микола Папуша, є пріоритетним у роботі Держпідприємництва України як спеціально уповноваженого органу з питань регуляторної політики, ліцензування, реєстраційної та дозвільної системи у сфері господарської діяльності

І сьогодні на території області можна побачити та відчути дію Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Відповідно до Указу Президента України від 01.06.2005 № 901 "Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики" в області були створені робочі групи з прискореного перегляду регуляторних актів, якими переглянуто 301 регуляторний акт, з них 236 відповідають принципам державної регуляторної політики, 46 скасовано та до 19 внесено зміни.

Понад два роки працює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Так зване єдине вікно реєстрації, через яке сьогодні проходить кожен суб'єкт господарювання, дозволило скоротити терміни реєстрації Для юридичних осіб до 3 діб, для фізичних осіб-підприємців - до 1 доби.

Важливим кроком назустріч господарюючим суб'єктам є впровадження Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" який передбачає кардинальні зміни в отриманні дозволів, погоджень для суб'єктів господарювання. Даний закон набрав чинності 5 січня поточного року. Але, на мій погляд, для того, щоб норми цього закону виконувалися на місцях повною мірою, і необхідно якомога швидше на рівні уряду внести всі необхідні зміни в законодавчі мі нормативні документи, що регулюють дозвільну систему.

Наступний спосіб, у який ми намагаємося реформувати дозвільну систему, - це робити послідовні кроки на шляху вдосконалення роботи єдиних офісів з видачі дозволів. Це єдиний шлях, який ми бачимо, до того, щоб якимось чином протистояти корумпованій системі в цій сфері. Тобто потрібно реалізувати процедуру дистанціювання підприємця від чиновника, а принцип єдиного вікна передбачає саме подання попередньо сформованих пакетів документів для того, щоб далі самі чиновники їх обробляли. Влада і все суспільство повинні зрозуміти, що мінімум дозволів дасть максимум розвитку підприємництва.

Обласна рада і її депутати готові конструктивно співпрацювати з об'єднаннями підприємців Черкащини у напрямку розробки першочергових заходів щодо вдосконалення положень Закону "Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності", зокрема в частині забезпечення функціонування центрів з видачі дозвільних документів за принципом організаційної єдності. Ми хотіли б провести у листопаді круглий стіл з участю зацікавлених сторін. Своїм завданням щодо підприємництва ми бачимо створення механізмів, які забезпечать швидке реагування влади на його проблеми,побудову партнерських відносин з підприємцями Черкащини.

Нині проходить формування заходів регіональної програми розвитку малого підприємництва на 2007-2008 роки, яка буде розглянута в комісіях, президії та на сесії обласної ради. Хочеться, щоб участь у її формуванні взяло широке коло осіб, зацікавлених в економічному зростанні області.