Зміцнення місцевого самоврядування – це зміцнення демократії і народовладдя

Василь Трохименко «Черкаський край», № 94, 5 грудня 2007 року

 Василь Трохименко, «Черкаський край», № 94, 5 грудня 2007 року

            Сьогодні у Черкасах відбудуться урочисті збори, присвячені Дню місцевого самоврядування. Це свято відзначається 7 грудня. Цього дня 1990 року Верховна Рада прийняла Закон "Про місцеві ради народних депутатів та місцеве самоврядування. Через 10 років дату прийняття цього закону Указом Президента України було оголошено Днем місцевого самоврядування.

            Про те, як самоврядування Черкащини зустрічає це свято, про проблеми і перспективи його розвитку ми попросили розповісти голову обласної ради Володимира Анатолійовича Греся.

            – Володимире Анатолійовичу, свято місцевого самоврядування – це завжди вагомий привід для того, щоб згадати його історію. Що можна сказати про витоки самоврядування на Черкащині?

            –          Розвиток місцевого самоврядування  як в Україні, так і на теренах нашої області, має досить давню історію. Його демократичні витоки розпочалися ще з трипільських міст-гігантів, із часів Київської Русі, коли найважливіші питання наші пращури вирішували на вічах.

            Паростки самоврядної демократії одержали подальший розвиток у Козацькій Державі, створеній славним гетьманом України і нашим видатним земляком Богданом Хмельницьким.

Ця, перша після Київської Русі відновлена держава, стала можливою завдяки здобуткам національно-визвольної боротьби.

            Демократичні й волелюбні прагнення українців знайшли своє відображення згодом у Конституції гетьмана Пилипа Орлика, яка писалася тогочасною національною елітою і була схвалена також і черкаськими козаками.

            За прикладом німецького міста Магдебурга право місцевого самоврядування виборювали й наші міста. Першими отримали цей привілей 1585-го року Корсунь, 1591-го - Чигирин, 1600-го - Канів, 1662-го - Лисянка, 1760-го - Умань, 1773-го - Сміла, 1791-го - Черкаси, 1792-го року - Звенигородка.

            – Тепер перекинемо місток у сьогодення. Чим живе самоврядування Черкащини зараз?

            – Увесь депутатський корпус Черкащини, який нараховує 10 тисяч 284 народних обранця від 37-ми політичних партій і блоків, працівники органів самоврядування живуть інтересами виборців. Представників різних політичних сил об’єднує прагнення зробити якомога більше для підвищення життєвого рівня наших краян.

            Органи самоврядування разом із держадміністраціями дедалі сміливіше і завзятіше вирішують найважливіші справи. Таких прикладів можна навести чимало.

Скажімо, Золотоніська районна рада, яку очолює Іван Миколайович Соколан. Сьогодні Золотоніський район посідає одне з чільних місць у рейтингу районів за показниками розвитку виробництва, доходів населення, наповнення бюджету, належного утримання об’єктів соціальної сфери.

Тут забезпечується ефективна взаємодія органів місцевого самоврядування та районної державної адміністрації уміло підтримуються депутатські ініціативи. Активну участь у розв’язанні проблем територіальних громад Золотоніщини також беруть депутати обласної ради - Герой України Микола Семенович Васильченко, Юрій Васильович Пономаренко, Віталій Іванович Полях.

            Депутати райради закріплені за територіальними громадами, беруть участь у проведенні днів районної ради, ведуть прийом громадян за місцем проживання, налагодили співпрацю з депутатами сільських рад.

Повноважними організаторами послідовних дій районної ради щодо соціально-економічного розвитку району, формування районного бюджету та доцільного використання бюджетних коштів, землі, соціального захисту населення стали постійні депутатські комісії.

            Хлібороби Золотоніщини за складних погодних умов виростили зернових на 24,3 відсотка більше, ніж торік, заклали надійну основу майбутнього врожаю.

            За попередніми підрахунками сільськогосподарські підприємства цього району отримають понад 50 мільйонів гривень чистого прибутку, і їх загальний рівень рентабельності досягне 22 відсотків, а зарплата селян зросте на 37,5 відсотка.

            У розвиток економіки району вже спрямовано понад 97 мільйонів гривень інвестицій. Завершується повна газифікація всіх населених пунктів.

Наполегливо вирішує важливі питання забезпечення життєдіяльності району Монастирищенська районна рада, зокрема завдяки ініціативам голови районної ради Олександра Михайловича Бойка зростає ефективність використання комунального майна, розв’язуються соціальні проблеми.

Районна рада створила поки що єдиний в області спортивний ліцей-інтернат, домігшись передачі до районної комунальної власності спортивного комплексу, що колись належав Монастирищенському машинобудівному заводові.

В ліцеї навчаються учні 8-11 класів, які, здобуваючи середню освіту, одержують фізичний гарт, займаючись футболом, баскетболом, легкою атлетикою, настільним тенісом, боксом.

 До послуг юнаків і дівчат - навчальний корпус, гуртожиток, бібліотека, їдальня, п’ять спортивних залів і два плавальних басейни.

            Чимало приємних змін з обранням нового міського голови сталося у місті Ватутіному. Василь Олександрович Гончаренко подбав про завершення будівництва 70-квартирного житлового будинку, автономної котельні для міської лікарні, відновлення вуличного освітлення, ремонт доріг і тротуарів, створення дитячого ігрового майданчика в парку.

            Заслуговує підтримки і поширення досвід плідної роботи селищного голови Леоніда Олексійовича Польового та ради селища Єрки Катеринопільського району. Для наповнення бюджету вони організували на конкурсних засадах продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення з розстрочкою платежів на 5 років, виручивши понад 1,4 мільйона гривень.

            Загалом цьогорічний бюджет цієї селищної ради склав 1,7 мільйона гривень.

Це дало можливість 650 тисяч гривень спрямувати на благоустрій селища; 100 тисяч - на ремонт приміщення дитячого садка в селі Залізнячка, куди буде переведено також бібліотеку та фельдшерсько-акушерський пункт,

73 тисячі - на ремонт каналізаційно-насосної станції; 140 тисяч - на утримання професійної пожежної команди  і двох пожежних автомобілів.

            Щоб поліпшити побутові умови єрківчан і охорону довкілля, депутати створили спеціалізоване комунальне підприємство, яке надає послуги водовідведення та вивезення твердих побутових відходів.

Нагадаємо, що з метою підвищення рівня організаторської роботи сільських рад, поширення позитивного досвіду їх діяльності проводиться щорічний обласний конкурс на кращу сільську раду.

Враховуються показники економічного та соціального розвитку територій, виконання місцевих бюджетів, реалізації державної політики щодо вирішення інших соціальних та гуманітарних питань.

            За підсумками минулого року переможцями обласного конкурсу були визнані Свидівоцька сільська рада Черкаського району - перше місце; Паланська і Вікнинська сільські ради Уманського та Катеринопільського районів - друге місце; Бузівська, Іваньківська, Королівська сільські ради Жашківського, Маньківського та Золотоніського районів - третє місце.

Зростає активність постійних комісій обласної ради. Належний контроль за наповненням бюджету та використанням бюджетних коштів забезпечує постійна комісія з питань планування, бюджету та фінансів (голова Юрій Олегович Ткаченко).

Завжди по-діловому і принципово обговорюються питання щодо внесення змін до обласного бюджету, систематично заслуховуються звіти головних розпорядників бюджетних коштів, налагоджено співпрацю з управліннями обласної державної адміністрації.

            Плідно працює постійна комісія з питань освіти, науки, культури, духовності, молодіжної політики та спорту (голова Анатолій Володимирович Градовський). Багато важливих питань вона розглядає на виїзних засіданнях у містах і селах.

 З виїздом до Канівського вищого професійного училища радіоелектроніки та машинобудування розглянуто хід виконання програми підготовки робітничих кадрів. У Смілянському районі було проаналізовано організацію оздоровлення дітей у літній період, у Чигиринському - хід виконання комплексної історико-культурологічної програми «Золота підкова Черкащини», у Шполянському - досвід здійснення українсько-канадського проекту «Молодь за здоров’я».

            Таку ж ефективну форму організації своєї роботи застосовує комісія з питань охорони здоров’я, материнства і дитинства  (голова Віктор Володимирович Парамонов), яка провела виїзні засідання в Умані, Ватутіному, в селі Косари Кам’янського району.

              Успіхи самоврядування незаперечні, але залишається багато невирішених питань і проблем, які стримують його розвиток, гальмують соціальний поступ територіальних громад.

            – Які з цих проблем, на Ваш погляд, вимагають першочергового вирішення?

– Одним із першочергових завдань є зміна підходів до формування місцевих бюджетів, збільшення їх дохідної частини, створення самодостатньої бази з тим, щоб забезпечити надійне фінансування регіональних програм. Давно назріла необхідність прийняття закону про комунальну власність. Слід також нарешті розмежувати повноваження місцевих рад та місцевих держадміністрацій.

            Разом з позитивними сторонами поширення пропорційної виборчої системи на вибори до місцевих рад  привело до деякого зниження рівня компетентності та непідготовленості обранців до депутатської діяльності, виникнення неконструктивних протистоянь. У деяких місцевих радах, з’ясовуючи міжпартійні відносини, захищаючи корпоративні інтереси, інколи забувають про проблеми громади і свої передвиборні обіцянки. Це приводить до того, що на практиці виборці не мають своїх представників у радах, до яких можуть завжди звернутися за підтримкою чи захистом.

Сьогодні Черкащина, як і вся Україна, стоїть на порозі нового етапу суспільно-політичного та соціально-економічного розвитку, який вимагає нової якості політичної системи, нової моделі державного управління, наповнення місцевого самоврядування повноцінним змістом.

Необхідно разом налагодити ефективну взаємодію громадян, органів державної влади та місцевого самоврядування, забезпечити можливість кожному реально впливати на ухвалення публічних рішень, що стосуються питань життєдіяльності усієї громади.